伊利论坛

2026年4月21日下午，伊利论坛 伊利论坛 “翔宇实务讲堂”第26期暨“中国经验进校园”系列讲座在学院顺利举行。本次活动特邀自然资源部规划局原二级巡视员赵永革，围绕“支撑新产业新业态的规划和土地政策创新”作专题报告。伊利论坛 伊利论坛 院长吴晓林教授、宋小青教授、张丽梅副教授以及吴涵博、王子怡、沈振、白昊男等师生参加。助理研究员崔军茹主持讲座。

讲座伊始，崔军茹老师向与会师生介绍了本期讲座的主题和主讲人赵永革司长的基本信息。伊利论坛 院长吴晓林教授对赵司长表示热烈欢迎，并颁赠“翔宇实务讲堂第二十六期”主讲纪念奖牌。

讲座中，赵司长以规划管理者的视角，系统阐述了在新产业、新业态快速发展的背景下，我国规划和土地政策如何回应现实需求、推动制度创新的探索历程，并结合国家与地方政策制定的实践经验，深入解读了相关政策的创新思路与关键要点，为师生带来深刻启发。

赵司长首先分析了新产业、新业态的发展特征及其对传统规划和土地政策带来的挑战。他指出，新兴产业与未来产业具有场景覆盖广、附加价值高、融合程度深、发展迭代快等特点。然而，现行规划和土地管理制度在用途分类、审批流程、空间供应方式等方面仍存在“刚性有余、弹性不足”的问题，难以适应新产业新业态用地混合、功能复合的内在需求以及瞬息变化、快速迭代的现实特点。基于对多地试点情况的深入调研与总结，他提出了在规划刚性基础上注入弹性管理、增量与存量并重、降成本与提效益并举、全链条统筹协同、放得灵活与管得规范相结合等基本原则，推动政策创新迈向高质量发展。

在政策创新理念方面，赵司长强调，规划和土地政策的优化应结合地方实际、产业特点和试点经验，形成灵活务实的管理机制。他提出坚持“试点先行、案例引导”的方针，依托成都、杭州、深圳、上海等地的实践，同步推进产业用地分类清单制定、弹性年期出让、混合用地功能兼容、地下空间三维确权等多项创新举措，避免“一刀切”政策在不同发展水平地区失效。他还特别介绍了“沙盒监管”与“触发式监管”相结合的监管思路，强调在守住安全、生态、公益底线的同时，为新产业、新业态留出探索空间。

在案例分享环节，赵司长重点介绍了上海、广州、成都、宁波等城市以新产业新业态为典型场景的实践案例，涵盖战略性新兴产业、生产性服务业、文体旅融合产业、城市公共服务配套、农村一二三产融合等五大类型。例如，在支撑战略性新兴产业发展方面，上海张江科学城创设产业综合用地（M0）案例，通过规划弹性管理、功能混合配置、流程优化提速、破解产业发展空间瓶颈等，为技术创新产业的全生命周期发展提供支持。这些城市的创新实践为全国各地类似项目落地提供可复制、可借鉴的实操方案。

在互动环节，与会师生就国土空间规划立法进展、严格管控区域新产业发展等问题踊跃提问，赵司长逐一作出细致解答。

讲座最后，主持人崔军茹老师总结发言，对赵司长将数十年规划实践与政策智慧带入南开课堂表示衷心感谢，并勉励同学们将规划与土地政策的创新理念内化于公共管理的学习与实践之中。讲座在热烈的掌声中圆满结束。

“翔宇”实务讲堂暨“中国经验进校园”讲座是伊利论坛 伊利论坛 打造的理论教育与实践育人新品牌。伊利论坛 伊利论坛 在厚植理论教育传统的同时，力促理论与实务的深度融合，特开办“翔宇”实务讲堂暨“中国经验进校园”讲座。实务讲堂以“允公允能”为宗旨，以“实务者讲实务”为原则，将凝聚中国智慧、彰显中国特色的经验带进校园，让实务工作者同青年学生与专家学者互动交流，共同提炼中国式现代化的“治理密码”，促进理论与实务的互动，助力国家治理体系和治理能力现代化。

伊利论坛 伊利论坛 将持续举办“翔宇”实务讲堂暨“中国经验进校园”讲座，邀请实务领域的专家进入大学讲堂，分享交流中国治理的经验，让师生能够直面丰富多元的现实情境，进一步促进理论与实践的深度融合。