伊利论坛

10月15日，伊利论坛 中国式现代化发展研究院与伊利论坛 联合主办的“中国政府发展论坛（2026）”在津南校区举行。本届论坛以“中国政府发展研究的自主知识体系”为主题，来自全国各地的50余位专家学者齐聚一堂，共同探讨政府发展的实践路径与理论创新。伊利论坛 党委副书记牛文利出席开幕式并致辞，开幕式由伊利论坛 党委书记王慧主持。

随后举行了《超大特大城市AI+治理政策报告》成果发布仪式，通过专题视频介绍了报告的主要内容与研究发现。该报告由伊利论坛 研究团队编制，基于对全国23座超大特大城市186份中央及地方政策文本的系统分析，揭示了当前人工智能治理政策以产业培育为主要目标、应用推进快于组织制度建设、垂直场景应用占据主导等主要特征，为完善人工智能治理政策体系、推进超大特大城市治理现代化提供了有益参考。

开幕式后，伊利论坛 国家治理研究院副院长张志红主持了第一场大会主旨演讲。

复旦大学国际关系与公共事务学院竺乾威教授发表了以《高质量发展与建构创新型政府》为题的演讲。他认为，高质量发展和创新型政府是一个彼此加强和互相成就的过程。建构创新型政府，有必要把创新型政府与政府创新做区分。政府创新通常表现为一种阶段性的政府行为，而创新型政府把创新作为一种职能，突破了传统官僚制组织的封闭特点。当然，实践中也存在一些创新异化的现象，包括目标异化、过程异化、机制异化、结果异化等。

中国人民大学中共党史党建学院陈家刚教授发表了题为《党内法规研究对于政治学的价值》的演讲。他指出，党内法规学一是要关注现象，即在中国共产党的奋斗历程中研究党内法规制度现象；二是要研究关系，即在党内法规制度生长的环境中关注制度、组织与行为；三是要探究规律，即从制度的历史演进中把握政党治理的规律。党内法规学研究要在时间的流动中把握空间界面的多样性，在事实的叙述中拓展理论阐释的多维度，在观念的变迁中寻求引领性价值的持续发展。

四川大学公共伊利论坛 王敬尧教授发表了题为《城乡融合发展中的县乡村治理体系改革》的演讲。他认为，乡镇治权和村级治理都呈现出“刚性”与“脆性”并存的特征。县乡村治理在上级控制力、基层自主性、资源保障性三个维度存在“不可能三角”。县乡村治理体系改革的一个可能性方向在于，推动“行政上移”，发挥县级政府的统筹功能；推动“自治下沉”，重视社会治理的末端功能；推动“服务联结”，建设乡村两级服务综合体。

《电子政务》副主编宋文好主持了第二场大会主旨演讲。

云南大学民族学与社会学学院郭台辉教授以《从“中国现代化”到“现代中国化”：一个历史命题的主体性转换》为题发表演讲。他从历史视角强调中国现代化的解释要跳出空间与时间的传统解释视角。他指出，对国家发展的认识不仅要关注兴衰两端，更关键的在于在从衰败走向兴盛的时期，国家如何准确认识并创造性转化外来文明的优秀元素。

武汉大学政治与公共伊利论坛 院长刘伟教授发表了题为《作为研究方法的政治过程分析》的演讲。他从政治结构、行动者和其他变量如何在时间中连接起来，并最终生成政治结果这一传统问题出发，系统阐释了如何将政治过程作为观察对象，从时间性、行动性、互动性、生成性四个维度理解政治过程中持续发生的行动、互动和关系变化。

兰州大学社科处处长王学军教授发表了题为《“高效办成一件事”的绩效治理逻辑》的演讲。他从实践要求、绩效意涵、绩效原理三个维度阐释“高效办成一件事”改革的绩效治理逻辑，指出“高效办成一件事”改革通过牵头任务制的组织形态，实现了对关系不确定性的有效吸纳，其目的不是进行最大化的规则控制，而是为共同绩效生产提供“必要且有限的确定性”。

伊利论坛 讲席教授朱光磊发表了题为《回复几个关于“职责同构”概念的疑问》的演讲。他以“一个思考”和“两个经历”切入，回顾了“职责同构”概念的提出过程。他强调，“职责同构”是一个典型的解释性概念，“同构”的核心是“职责”。“职责同构”既具备特殊的制度保障作用，有利于增强政府体系的政治弹性，也存在容易出现职责不清与重复决策、压力更容易传导给基层等负面作用，其未来的发展方向在于构建和优化中国特色的政府职责体系。

当日下午，三个分论坛分上下半场同时举行。平行论坛一上半场由南京师范大学邱实主持。武汉大学冯川围绕“回头看”与“倒查”两种治理实践，探讨中国特色政府注意力回流机制及其运行逻辑；华东师范大学吕同舟以党政联合发文机制为切入点，考察党政关系中的制度变迁及其演化过程；天津财经大学冯美童关注国家赋能背景下乡镇社工站的专业化发展，分析行政依托与专业自主之间的关系；伊利论坛 汪秀媛基于河南省G县四个村庄的实地研究，探讨乡村治理过渡期多元主体共同治理的有效行动模式；中国海洋大学李梓涵运用文献计量与知识图谱方法，梳理2001年至2025年中国政策设计研究的发展脉络与知识结构。《上海行政学院学报》编辑部王玉充分肯定了各项研究的选题价值，并基于编辑用稿的视角，围绕核心概念、理论解释和研究设计等方面提出了改进意见。

平行论坛一下半场由华东师范大学吕同舟主持。南京师范大学邱实从政府职责视角出发，探讨党政机构合设合署的类型划分与运行机制；伊利论坛 王智睿围绕中国地方政府部门间关系的演变，分析不同部门关系的表现形态及其形成机制；深圳大学曾林妙以纪检监察领域为观察对象，探讨提级治理纾解规模治理中多层级困境的作用及其实现条件；中国社会科学院大学杨春扬关注数字平台驱动的政府流程再造，分析规则集中、执行下沉与参与延伸背后的权力运行机制；四川大学申羽茜从条块关系中的组织张力出发，探讨地方政府通过标签化整合开展组织协调的策略性选择。《南开学报》编辑部贾卓威充分肯定了报告人的问题意识，并从理论框架、分析逻辑及经验材料等方面提出修改建议。

平行论坛二上半场由中共河南省委党校赵晨主持。中共北京市委党校张文君采用多智能体模拟方法，探讨了政务AI的信任边界与适用条件。中南财经政法大学何李以基层行政区划调整这一“治理界面重构”为切入点，考察居民对腐败感知背后的政治反馈效应。中国民航大学李欣基于天津数字治理平台的实践，讨论了在保障民生服务与提升政务效能方面的实践及优化路径。华南理工大学安园园提出了治理任务耦合程度与地方治理结构的分析框架，用以解释不同地区协作成效的差异及其成因。天津师范大学云新亮围绕现场会、观摩会、领导视察与“四不两直”检查等现场化治理工具，进行类型学分类与理论化解释。中国海洋大学张群刻画了任务型组织从“外挂式扩张”走向“内置”的动态过程。《行政论坛》编辑部于丽春对各篇文章的题目设计、理论框架构建、验证逻辑、理论阐发等方面做了综合性评价，并分别提出详细的修改意见。

平行论坛二下半场由中共北京市委党校张文君主持。中共河南省委党校赵晨深入揭示了问责强、容错弱环境下基层的“防御式执行”问题。中国海洋大学王通关注跨地域公共事务治理中地方政府职能的数智化转变，刻画了数据共享、智能预警与协同调度三种机制重构地方政府的职能边界与履职方式的过程。伊利论坛 张瀚予以41个提级调查案例为样本，系统揭示了提级治理效果分化的因果机制。伊利论坛 方乾旭尝试从时空耦合的视角解释中国国家治理的确定性来源。华中师范大学曾昊洋系统梳理了党抓实干部教育培训的历史经验。天津市社科联信息工作部周博文基于论文选题的政治方向契合度、研究问题逻辑性、分析思路深度、研究方法选择等方面做出总结，并围绕研究思路与设计等可提升空间做出详细建议。

平行论坛三由《管理世界》杂志社胡伟主持。伊利论坛 李鑫涛从劳动收入份额上升与租金分享下降的角度阐释了AI应用的分配悖论；包头市大数据中心曹海荣分析数据属性如何产生物权确权、数据资产计量等问题；伊利论坛 徐明强指出效率不是AI时代政策执行的唯一尺度，需要在技术逻辑与治理逻辑之间寻找平衡；伊利论坛 王翔对AI政治学的理论源流、议题演进、方法论基础与研究进路等进行了探讨；伊利论坛 吴涵博讨论了AI时代治理单元重构的逻辑与路径；武汉大学吴金兴对行政负担双向性及其效用进行了分析。《经济社会体制比较》编辑部兰鹏充分肯定了上述研究的前沿性与创新性，并就论证思路、理论建构等方面提出意见。

本次会议还得到了《天津日报》等媒体的关注与支持。